2014年，信阳市作为全国13个重点城市之一，承担了国家人防办赋予的《人民防空训练与考核大纲》（以下简称《大纲》）试训任务。受领任务后，信阳市人防办以高度的政治责任感、饱满的工作热情、务实的工作作风，严格按纲施训，创新训练手段，狠抓训练质量，高标准完成了《大纲》试训任务，初步摸索出了一条适应新形势新任务需要的训练方法路子。 一、主要做法 （一）深化认识，敢于担当。开展《大纲》试训工作，使命光荣，责任重大。我办党组深刻认识到，坚持按纲施训、开展先行先试，对规范我市国防后备力量建设，提高人防队伍“战时防空、平时服务、应急支援”的能力素质，保证人防创新发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。为此，办党组高度重视，把试训任务当成重大政治任务，列入年度中心工作，摆上突出位置，决心抓紧抓实抓出成效。一是认真学习，领会意图。连续召开了党组中心组理论学习会、党组扩大会，认真学习《大纲》和《人民防空训练规定》，准确把握上级意图，吃透《大纲》精神，研究贯彻落实意见，重点思考“训谁、训什么、怎样训”，并有针对性地展开了准备工作。二是请示汇报，争取支持。办领导在第一时间内，向市政府分管领导和军分区首长分别作了专题汇报，引起了市领导的高度重视和大力支持。三是细化任务，突出重点。考虑到《大纲》门类繁多，如全面铺开、恐贪多嚼不烂的实际，经积极建言献策，省人防办于5月23日召开了试训工作会议，出台了试训方案，本着“突出重点、分类实施”的原则，合理分解细化了试训任务，我市主要承担群众防空组织——人防医疗救护专业队、运输专业队和人民防空指挥部的试训任务，极大地提高了试训工作的针对性和时效性。 （二）周密准备，稳步推进。我们首先建立健全了组织领导机构。出台了《信阳市人民政府办公室、信阳军分区司令部关于组织人民防空训练与考核大纲试训工作的通知》（信政办﹝2014﹞96号），成立了《大纲》试训工作领导小组，市政府分管副市长包盛柏、军分区参谋长白永、市人防办主任杨成智分别担任组长、副组长，相关委局主要领导为组员；领导小组下设办公室，市人防办分管副主任詹发荣兼任办公室主任。办公室下设综合计划组、考核评估组、训练保障组，具体负责训练工作事宜。其次，建立试训工作制度，规范运行机制。制定了《信阳市人民防空训练与考核大纲试训工作方案》，印发了《一日生活制度》、《考核奖励办法》、《保密规定》等7项规章制度，对训练课目、目的、内容、方法、标准和要求进行了统一规范。第三，落实具体参训人员。按照医护人员1:1的比例，从市中心医院、市第一人民医院等6家市级医院抽调50名业务骨干，组成人防医疗救护专业分队作为训练对象；克服经排除与民兵、交通运输战备保障队伍交叉编兵后人防运输专业队力量不足的困难，按照运输专业队伍条件，从社会营运市场招募50名个体运输司机，编成市人防运输志愿者专业分队接受试训；组建了具有“小核心、大外围”特色的信阳市人防指挥部。指挥部下设指挥员、指挥控制中心、情报信息部、政治工作部、综合保障部，若干个组（席位）。 （三）整合资源，聚合优势。针对我市试训缺教员、缺教材、缺场地、缺器材的实际，我们积极探索军地协作保障模式，借用部队院校现有资源、装备，走训练资源集约管理和开放共享搞试训的路子：邀请解放军防化学院指挥教研室杨 （四）按纲施训，创新训法。试训实施过程中，我们一方面坚持《大纲》规定的动作，严格按纲施训。进行共同训练，采取集中讲授、研讨、闭卷考试等方式组织实施，让参训队员重点学习了解掌握军事理论、人民防空理论、法律法规、防空防灾知识、信息化基础知识和指挥业务；开展专业训练，让队员们重点学习了解掌握本部门本单位本岗位履行人民防空职责和义务所必须的专业知识和技能，采取讲解、演示、练习、逐个考核等方法组织实施；对指挥部编成人员重点训练信息处理、筹划决策、组织协同、综合保障等内容，采取单要素分练与多要素合练相结合的方式，安排在指挥部演习准备期间进行。演习在想定情况导调下进行多个课题演练，重点练谋略、练指挥、练协同、练战法、练保障，突出检验性演习。另一方面，我们不拘泥于《大纲》，注重创新训法。如，实行一日生活制度、组织队列训练、饭前一支歌、观摩部队营房内务整理、强调军容军纪，让队员体验军营生活，养成军人作风；白天训练，夜晚组织观看《居安思危备战人防》、《天地轰鸣与回响》、《我国安全形势分析》及反映战伤救治、战地运输、作战指挥体裁的战争影片、讲座，让参训人员增强国防观念、人防意识，接受革命教育，开拓了队员视野。 （五）规范管理，严格考核。建立了连、排、班管理机制，成立了临时党支部，加强了动态管理。执行了训练考评制度，出台了《试训工作考评办法》，明确考核指标和考核条件，细化、量化成绩评定标准，制定完善了考核项目、考核标准和考核档案。坚持考核个人与考核单位相结合，考风与训风演风相结合，严格按标准打分，真实反映试训单位和个人的训练水平。经综合考核，95%以上人员合格达标，80%以上优秀，涌现出了32名优秀学员，试训取得了实实在在的训练效果。 （六）搞好保障，确保安全。投入130余万元，为每个队员、指挥部编成人员配发了作训服、配齐了人防标识；承担食宿费、人员车辆误工补贴费、教员授课费、场地器材使用费；翻印了试训《大纲》，购买了学习辅导资料、编写了教材、制作了课件、拟定了试卷，做到所有参训人员人手一份。同时，抽调专人组成安全领导小组，落实安全工作责任制，具体对试训期间的饮食、行车、使用演习装备负责，确保了诸如运输专业分队检验性演习动用30台各型车辆而无一事故发生。 二、主要收获 （一）提高了广大参训人员的整体素质和业务技能。试训中，我们坚持以理论授课抓好共同训练，使广大参训人员熟练掌握了人防基本知识、基本业务；坚持以技能入手抓好专业训练，练基本技能、基础战术，实现了人与系统、人与装备的有机结合；坚持以单元合成、要素集成训练为主要方式抓好检验性演练，带领大家练指挥、练协同、练战法、练保障，提高了协同行动能力，强化了应急应战的中心意识，拉近了平时业务和战时需求的距离，感知了实战环境、感受了实战氛围、经受了实战锻炼，做到一次演练、全员受益。 （二）摸索出了组织指挥防空袭斗争的方法程序。通过试训演练，尤其是经广泛汲取和借鉴全国人防实战化演练训法集训经验，使我市人防指挥部广大编成人员认识到，在实战化组织指挥的方法程序上要规范内容、简化程序、决策快捷，要最大限度掌握信息量，吃透敌情我情，广泛运用各种指挥手段实时指挥；要深入学习和研究人民防空斗争的战术特质，不断接纳新知识，探索新课题，树立新理念；要明确人防指挥部平战转换的职责要求，要掌控全局、突出重点，为培养合格指挥人才做出了有益尝试。 （三）展示了我市人民防空建设成果并扩大了影响。试训演习过程中，我们通过信阳日报、信阳广播电台、电视台和信阳人民防空网站等宣传阵地，加强试训演习动态宣传；3个课目试训结束后，及时制作了4个专题汇报片，切实做到了广播有声、电视有影、报纸有文章、网站有板块，使人防试训工作家喻户晓。尤其是随着我市人防指挥信息中心大楼落成、人防指挥信息系统投入使用后，其优美的办公环境、现代化的指挥手段，令指挥部广大编成人员领略了近年来我市人防建设的巨大成就。同时，通过试训，使广大参训人员进一步了解了人民防空工作职能职责，有效地扭转了过去“拉拉警报、收收费、清闲养老”的社会偏见，为信阳人防发展营造了浓厚的政治环境、社会环境和舆论环境。 （四）展现了人民防空职能使命和精神风范。试训的成功，充分体现了市委、市政府、军分区对积极做好人防军事斗争准备的历史使命感，体现了对人民防空训练的高度重视和积极探索，展示了人防战线“战时防空、平时服务、应急支援”的决心和信念，对全市人防事业的科学发展将起到积极而深远的影响。 三、主要体会 （一）领导重视是前提。我市试训工作受到了市委、市政府、军分区领导机关的高度重视，市政府办公室、军分区司令部联合召开了2014年度信阳市人民防空工作军政联席会议。会议听取了《大纲》试训及市人防指挥部组建情况汇报，安排部署了下一阶段任务，研究解决了有关问题。成立了试训工作领导小组，出台了文件，提供了资金保障；9月5日试训开班当日，市领导亲临会议、看望队员并作出指示。试训准备阶段，济南军区人防办王一胜处长专程检查指导；试训过程中，省人防办张太学巡视员视察指导；试训之后，省人防办朱雪松纪检组长监察督导。市人防办不惜代价，投入巨大人力、物力、财力，确保了试训工作的有序进行，保障了安全。 （二）精心组织是基础。试训过程中，我们建立正确的训练导向，激发训练热情，鼓励岗位成才，提高了训练时效。坚持以考促训，积极开展考核奖惩活动，把人防训练纳入年度目标考核体系，纳入个人评优评先内容，促进了训练落实。坚持以用促训，结合平时遂行多样化任务实际，检验行动能力。建立完善训练管理制度，防止和克服随意降低训练标准、强度、难度及偏、漏、粗训等现象，切实做到了把对象训全、内容训到、时间训够、质量训好的总要求。 （三）队伍能力是关键。我市参训人员大都是经各单位精心选派的业务骨干和领导干部。他们牢记使命、履行职责，顾全大局、乐于奉献；训练态度端正，以普通一兵身份，严格遵守一日生活制度，听从指挥、服务命令；自觉克服工学矛盾，扑下身、静下心，认真听讲、勤于思考，从实战出发搞演练，确保了人员、时间、内容、效果四落实。同样，作为保障人员，我办主管、分管领导和指通科工作人员，既是指挥员，又是工勤员，还是宣传员、安全保障员，他们想在前、干在前、保障在前，形成一盘棋、拧成一股绳，凝聚力量，攻坚克难，为试训做出了巨大牺牲和奉献，确保了试训规范化、实战化并健康有序开展。 （四）信息保障是重点。本次指挥部演习采取网上演练的方式进行，依托人防指挥信息系统，突出了信息系统的实际应用，强化了信息系统软件的实际操作技能训练，积极探索了人防指挥部上导下演、上下联动、联合参与指挥演练的模式，形成了指挥通信多路由、有线无线多手段、固定机动多方式的一体化指挥信息网络，全面提升了信息互联互通能力。（叶先如） 信阳市人防医疗救护、运输专业分队在行军。 对信阳市人防运输专业分队排除车辆常见故障技能掌握情况进行现场考核。 车辆编组行军训练。 演练人员乘载快速登车。 对车辆实施伪装隐蔽。 示范教学气管插管作业。 心肺复苏训练。 止血包扎训练。 人防指挥部演习现场。
按纲施训 狠抓质量 扎实做好人防大纲试训工作
2015-02-12 15:27:54 来源： 评论：0 点击：
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