为认真贯彻《关于在信保中心开展创建文明机关活动的意见》及《信阳市文明信保中心建设管理办法》要求，进一步加强我办的精神文明建设，不断提高文明创建水平，展示人防系统文明新风，全面履行综合管理、行政执法职能，紧密结合我办工作实际，大力推动人防办文明行业创建活动，研究制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以社会主义核心价值体系为根本，以《公民道德建设实施纲要》为基本要求，紧密结合年度考核目标，深入开展文明服务教育实践活动，进一步普及文明礼仪知识，规范文明服务行为，努力塑造“讲文明、知礼仪、重诚信、团结友善、热情好客、亲和融洽”的良好行业形象，争创省级文明单位称号。
二、组织领导
为加强对文明行业创建活动的组织领导，成立创建活动领导小组。实行“一把手负总责，分管领导对口指导，各科室负责人具体落实”的分级管理责任制。领导小组下设办公室，指定专人负责创建活动的日常工作。
三、方法步骤
（一）动员教育阶段（2015年2月1日—3月10日）
围绕创建文明行业的主题口号：“树立服务意识，创建文明行业”，健全领导机构，研究制定创建活动实施方案，分层次组织动员教育。各科室、二级机构结合各自工作特点，制定详细的实施计划。明确开展文明行业创建活动的目的、意义、方法、步骤和要求，正式启动文明行业创建工作。同时召开动员大会进行广泛宣传动员，营造上下联动、人人积极投入创建文明行业活动的氛围。
（二）活动展开阶段（2015年3月11日—7月6日）
以科室为单位，结合民主评议和文明单位创建工作，全面开展文明行业创建活动。各科室设立一名活动信息联络员，及时汇总、反馈活动进展情况；领导小组将适时进行检查讲评。
（三）总结验收阶段（2015年7月7日至8月1日）
在整个文明行业创建过程中，要始终以树立文明形象、创文明行业为抓手，通过自查自纠，在落实文明行业活动规范化、制度化和实际成效上狠下功夫，自下而上进行总结，领导小组组织验收讲评；领导小组办公室及时将创建活动总结上报。
四、创建内容
（一）强化部门建设，提高整体水平
一是建设学习型班子队伍。以开展读书学习活动、学习模范人物的先进事迹为载体，以深入学习党和国家重要方针政策、人防法律法规为重点，以“三严三实”专题教育活动为契机，建立经常性学习教育机制，营造爱岗位、爱学习、爱职业的良好工作环境，达到不断增强干部职工勤政廉洁意识，更新人防法律法规知识，强化职工自身综合素质，增强部门内部建设，提升行业业务水平。二是坚持标本兼治，预防为主，积极开展机关廉政文化建设，践行党群路线教育实践活动，努力构建教育、制度、监督“三位一体”的惩治和预防腐败体系。三是认真践行“爱岗敬业、严谨求实、实干创新、乐于奉献”的信阳人防精神，扎实开展“创先进领导班子，争做优秀人防工作者”竞赛活动。
（二）培养职工素质，提升服务质量
一是通过知荣辱、树新风、创建文明行业活动深入开展，认真落实《公民道德建设实施纲要》，进一步促进全体工作人员思想道德素质和科学文化素质不断提高，“爱岗敬业、团结协作、开拓创新、争创先进”的氛围日益浓厚，“讲奉献、讲效率、创一流”的工作意识明显增强。二是全系统继续推行文明优质服务承诺和政务公开，深入开展创建“行风示范窗口”，全面推进队伍建设。为构建和谐、创造良好的环境，树立人防系统的良好形象。通过各种形式的文明主题教育活动，引导干部职工自我教育，自我约束，自我提高，牢固树立执政为民，廉洁从政，服务群众的公仆意识。三是在窗口服务中做到耐心细致、快捷高效、热情服务；在公共场合做到遵守公德、文明礼貌、助人为乐，在家庭生活中做到尊老爱幼、家庭和睦，团结邻里。
（三）规范机关管理，完善机关制度
一是建立规范审批制度。严格执行国家法律法规，依法审批，依法管理，科学规范，不断完善审批工作机制，提供直接、快捷、现实的审批服务工作。二是认真执行人防办各项工作管理制度，检查措施得力有效，办公秩序优良，环境面貌整洁，治安状况良好，无重大责任事故，无计划外生育。
五、实施要求
（一）要切实提高对创建活动重要性的思想认识。
开展人防办文明行业创建活动，是加强社会主义精神文明建设，落实全心全意为人民服务宗旨的需要，也是推进人防事业健康发展，提高管理和服务水平，树立行业良好社会形象的现实要求。全体干部职工要充分认识开展文明行业创建活动的重要意义，各负责人要精心组织、周密部署，不断规范管理工作，加强效能建设、作风建设和廉政建设，切实提高服务效率和服务水平。
（二）要认真落实创建活动的目标责任。
各科室要将文明行业创建活动融入人防管理工作的整体布局，扎实推进，有序开展。要结合各单位服务现状和存在的突出问题，研究细化具体的创建目标、内容和措施，按照创建方案，落实创建责任。要以实现工作作风明显改进、工作效率明显提高、干部职工素质明显增强、群众满意度明显上升为主要目标，把创建活动各项任务落到实处。要坚持文明创建活动与业务工作同时部署、同时检查、同时考核、同时落实，做到两促进、两不误。要将创建评比结果作为年度目标考核评先的重要指标。
（三）要采取有效措施推进创建活动深入开展。
各科室要明确规范管理、提高效能、转变作风、提升服务、勤政廉洁、促进发展的具体措施，通过宣传教育、建章立制、业务培训、技能竞赛、考核奖惩等手段，充实创建活动内容，突出创建工作实效。要大力开展以文明服务之星、文明岗、文明窗口和文明号等一系列活动为载体的创建活动。要加强行业文化建设，在行业内部形成研究政策、钻研业务、创新管理、优质服务的浓厚氛围。要将文明行业创建活动与省级文明单位要求紧密结合起来，共同推进我市人防通信保障事业的健康、持续发展。
（四）要充分利用多种形式广泛宣传创建活动。
要认真组织全体干部职工认真学习有关文件精神，广泛深入做好文明创建活动的宣传动员工作，使全系统干部职工都能认识到开展文明创建活动的重要意义，并自觉投入到创建活动中去，形成齐抓共管、人人参与的良好局面。要大力宣传文明行业创建活动中涌现的先进经验和典型事迹，发挥先进典型的示范带动作用，在信保中心上下迅速掀起文明创建活动热潮，积极营造克己奉公、爱岗敬业、廉洁自律、服务群众、奉献社会的良好风尚。
（五）要注意及时总结创建活动中的好经验。
领导小组办公室要加强对各科室文明行业创建活动的指导和检查，及时总结创建活动开展情况和取得的经验，定期组织考核。要加强与有关领导部门的沟通和联系，将人防办文明行业创建与文明单位创建、民主评议工作有机结合起来，及时总结经验。
二○一五年二月一日
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