落实全面从严治党要求，强化监督执纪问责
持续做好2017年党风廉政建设和反腐败工作
党组成员、纪检组长 董庆华
同志们：
受办党组委托，我代表办党组向全办干部职工作党风廉政建设和反腐败工作报告，一会，党组书记、主任杨成智同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会、十届省纪委二次全会和五届市纪委二次全会暨全市党风廉政建设和反腐败工作会议决策部署，回顾总结我办2016年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2017年工作任务。
一、2016年工作回顾
2016年，办党组在市委、市政府和市纪委的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会决策部署，坚持党要管党、从严治党，坚持把全面从严治党要求贯穿于党风廉政建设和反腐败工作之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，保持坚强政治定力，切实担负起全面从严治党的政治责任，把党风廉政建设和反腐败工作与人防业务工作同安排部署、同检查落实，整体推进各项工作深入开展。纪检组、监察室在全面从严治党中坚守职责定位，坚持把纪律挺在前面，聚焦主责主业，持续深化“三转”，积极履行监督执纪问责职责，按照四届市纪委六次全会和办党组的决策部署，狠抓各项工作落实，为人防事业的健康发展提供了有力的纪律保障。我办的党风廉政建设和纪检监察工作受到市纪委、监察局的充分肯定，被表彰为2016年度全市纪检监察工作目标完成优秀单位。
（一）落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任
一是及时传达学习市纪委全会精神，研究贯彻落实意见。市纪委四届六次全会召开以后，办党组及时召开了党组扩大会，传达学习会议精神，特别是时任纪委书记刘金志代表市纪委常委会所作的工作报告和时任市委书记郭瑞民同志在市纪委四届六次全会上的重要讲话精神。按照市纪委全会关于年度党风廉政建设和反腐败工作部署，结合人防工作实际，办党组明确了2016年5项重点党风廉政建设和反腐败工作任务，即严明党纪政纪、持续加强机关作风纪律建设，构筑思想防线、持续开展预防教育，加强对“窗口”单位的监督检查、着力查纠侵害群众利益的不正之风，贯彻全面从严治党要求、持续深化落实“两个责任”，坚持把纪律挺在前面、认真实践监督执纪“四种形态”，制定了切实提高认识，加强组织领导，抓好责任落实，开展监督检查四项具体贯彻落实措施。二是组织召开年度工作会议，部署年度党风廉政建设和反腐败工作任务。会上，副科级以上领导干部签订了《党风廉政建设主体责任书》和《廉洁从政个人承诺书》；我代表党组作了题为《落实全面从严治党要求，把纪律挺在前面，持续做好2016年党风廉政建设工作》报告；党组书记、主任杨成智同志对全办党员干部提出了3点总要求，即一要清醒认识形势、进一步增强做好党风廉政建设工作的责任感紧迫感，二要严以律己、做忠诚干净担当的人防人，三要认真履职尽责、落实全面从严治党要求。三是结合人防工作实际，认真落实党风廉政建设责任制。办党组把党风廉政建设和反腐败工作与人防年度重点业务工作结合起来，以党风廉政建设责任制为抓手，安排部署2016年党风廉政建设和反腐败工作。制定下发了《市人防办2016年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《市人防办2016年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》，结合人防业务工作实际，具体明确细化了5大方面、15项年度党风廉政建设责任目标，分解到各科室、二级机构，明确责任人，形成了“一把手”负总责、党组成员分工负责、各科室及二级机构负责人具体负责，一级抓一级、层层抓落实的责任目标管理体系和工作格局。党组书记、主任杨成智同志能够认真履行党风廉政建设“第一责任人”的职责，对我办的党风廉政建设工作亲自抓、负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；其他党组成员配合抓、分工负责，按照“一岗双责”的要求，抓好分管业务部门职责范围内的党风廉政建设工作。四是制定党风廉政建设“两个责任”任务清单。制定下发了《市人防办2016年度党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任任务清单》，明确了党组领导班子、党组主要负责人、党组领导班子成员履行主体责任应承担的任务，纪检组履行监督责任应承担的任务，做到人人肩上有担子、人人负起廉政责。五是组织开展述责述廉活动。分别于年中、年末两次组织机关副科级以上党员领导干部和直属单位负责人进行述责述廉，突出述责述廉重点，把严守政治纪律和政治规矩、落实主体责任、落实中央八项规定精神、解决不正之风和腐败问题、治理懒政怠政为官不为作为述责述廉的重要内容，夯实管党治党责任，推动述责述廉述出压力、述出成效。六是认真落实“两个责任”年度双报告和月报告规定。年初，办党组和纪检组分别向市委、市纪委上报了履行党风廉政建设主体责任和监督责任年度工作报告，党风廉政建设第一责任人每月向市纪委报告履行主体责任情况。七是落实约谈制度，层层传导压力。按照党组主要负责人定期约谈同级班子成员、党组其他班子成员约谈分管负责人，纪检组长定期约谈下级党委书记的要求，2016年，主要负责人约谈处级干部7人次、科级干部13人次；各分管领导约谈13人次，纪检组长约谈科级干部、直属单位负责人6人次，切实发挥了提醒、警示作用。
（二）坚持把纪律挺在前面，认真履行监督执纪问责职责
纪检组、监察室坚持把纪律挺在前面，以党的“六大纪律”为准绳，突出主责主业，强化监督执纪问责，全面履行党风廉政建设监督责任。主要突出三个层面：即党组“三重一大”事项、权力科室及关键岗位人员、办事程序监督。一是认真实践监督执纪“四种形态”，做到严格执纪。充分认识坚持把纪律挺在前面，是适应全面从严治党新常态的必然要求，是加强党风廉政建设的治本之策，是爱护党员干部的具体体现，是纪委践行职责使命的本质回归。在实际执纪过程中，纪检组认真实践监督执纪“四种形态”，树立正确执纪观，准确把握执纪方式，严守纪律“底线”，用纪律规范和约束党员的行为，用纪律管住大多数，坚持抓早抓小、抓细抓实，坚持违纪就查、动辄则咎，视违纪情节作出责令写出深刻检查、通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等处理，收到良好执纪效果。年初以来，责令作出深刻检查4人次，通报批评4人次，诫勉谈话2人次，党纪处分1人次。二是加强对落实党内监督各项制度情况的监督检查。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》、《信阳市市直单位党政主职公开规范行使职权监督办法》，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，经办党组集体讨论做出决定，禁止“一言堂”，保障党组成员充分发表意见，不搞个人或少数人说了算。在涉及到干部职工切身利益上，坚持召开干部职工大会，广泛征求大家意见，按政策规定办事。落实了“三重一大”事项集体讨论决定情况党政主职《廉政笔记》、办公室专题专人记录、纪检组长监督记录和公开公示制度，确保党政主职职权公开规范依法行使。另外，对落实民主生活会和组织生活会制度、“三会一课”制度、请示报告制度、谈心谈话制度情况加强监督。三是对重要岗位权力运行加强监督。组织有关单位编制了重点岗位权力清单和责任清单及职权运行流程图，让权力运行置于干部职工的监督之下。对人防行政审批、人防行政执法、人防工程质量监督等重点岗位、权力运行关键环节进行经常性的监督检查，促使相关人员依法行政、廉洁履职。四是对资金使用管理加强监督。成立民主理财监督小组，对符合立项要求的资金开支，一律按程序招标；小额度的维修、政府采购、技术服务项目等开支，由主办科室、财务科、监察室成立议标小组，按程序确定中标单位，有效地防止了暗箱操作，避免国有资金浪费。同时严格执行财务支出会审会签制度，实行民主理财，提高资金使用透明度，杜绝不合理开支。五是依规对编外机构进行清理。对原平桥人防筹建处、原人防测绘公司、原人防物业公司等编外机构依规进行了清理，依规注销了资质，组织审计人员对财务账目进行了审计，账户资金全额上交市财政，没有发生国有资产流失问题。
（三）积极开展经常性的党风廉政学习教育活动，筑牢思想防线
根据《信阳市纪委纪检监察宣传教育工作要点》，以“清风大别山”反腐倡廉宣传教育活动为载体，以领导干部为重点，按照“无时不有、无处不在”的总要求，突出领导班子成员、中层领导、普通党员干部，针对关键岗位人员，抓住关键节点，有针对性地开展廉政教育，着力增强廉政教育渗透力，提升廉政文化魅力，营造拒腐防变浓厚氛围，构建不想腐的思想防线。一是在领导干部中开展经常性的廉洁从政教育。制定了《市人防办党组中心组2016年理论学习安排意见》，把廉洁从政各项规定、中央、省、市纪委全会精神、习近平总书记反腐系列讲话精神作为党组中心组的重要学习内容，每月组织学习1至2次。二是在全办干部职工中开展经常性的红廉学教活动。利用周二、周五学习日，在干部职工中开展经常性的法纪教育、岗位廉洁教育和警示教育，干部职工法纪观念和廉洁意识不断提高。年初以来，组织干部职工集中观看了《飞夺泸定桥》、《筑梦中国》、《居安思危-苏共亡党的历史教训》、《永远在路上》等教育片。三是开展节日廉政集中教育活动。在今年的端午、中秋、国庆、元旦等节日期间，按照市纪委统一要求，精心组织开展了节日廉政集中教育活动，组织党员干部签订《廉洁过节承诺书》，努力营造风清气正、廉洁祥和的节日氛围，收到良好效果。四是利用新媒体开展廉政宣教活动。要求我办党员干部都要订阅“清风中原”、“清风信阳”接受廉政教育。开通人防纪检官方微博，累计发布信息616条。五是开展党规党纪宣传学习活动。结合“两学一做”学习教育，采取集中宣讲、个人自学、统一考试等方式，组织全办党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》等党规党纪。通过宣传学习，进一步增强党员干部的遵规守纪意识，使党员干部熟练掌握党纪条规具体内容，为自觉遵守党规党纪打下良好基础。六是开展廉政文化进机关活动。深入贯彻落实信阳市委《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》，大力加强人防机关廉政文化建设。建成了图书阅览室和道德讲堂，开展廉文读书活动，邀请勤廉兼优的模范许世友之子许道伦、信阳市志愿服务协会会长徐军等3人来道德讲堂讲课。
（四）以开展制度建设年活动为抓手，加强廉政制度建设
认真学习贯彻市纪委关于反腐倡廉法规制度建设的决策部署，以制约和监督权力为核心，以建立健全惩治和预防腐败制度体系为目标，以提高制度执行力为根本，以开展反腐倡廉制度建设年活动为抓手，按照行、改、废、立的原则，全面加强反腐倡廉法规制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，为人防工作持续健康开展提供了有力的制度保障，取得了明显成效。一是把反腐倡廉制度建设作为重中之重纳入党组建设。成立了党风廉政建设制度改革领导小组，党组书记任组长，党组成员任副组长，各科室、二级构负责人为成员，下设办公室。制定了《市人防办关于“4+2”党建制度体系建设责任单位的意见》、《市人防办反腐倡廉制度建设实施方案》。注重制度的学习宣传，无论是中央、省、市颁布实施的法规制度，还是内部制定的制度规定，都通过下发通知、集中学习、网上公开等多种形式进行学习宣传，使干部职工熟练掌握制定目的、主要内容、惩戒规定，使党员领导干部认识到反腐倡廉法规制度建设在反腐倡廉建设中起着基础性、长期性和根本性作用，是反腐倡廉建设的重要任务和根本保障，是反腐倡廉建设的治本之策，是落实“把权力关进制度笼子”的具体体现，提高党员领导干部抓反腐倡廉法规制度建设的思想自觉和行动自觉。二是结合实际建立健全有关廉政制度。重新修订了《市人防办落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见》、《市人防办关于加强工作作风建设暂行规定》、《市人防办公务接待规定》、《市人防办财务支出会审会签制度》、《市人防办大额度经费支出共同把关规定》、《市人防办办公设备和用品购置管理规定》等。构建了有效管用的制度体系，为反腐倡廉建设提供有力制度保障。
（五）开展专项治理，持续加强机关作风建设
以改进党员干部作风、密切党同群众的血肉联系为出发点，以纠正“四风”为重点，以专项治理为手段，持续加强机关作风建设，努力建设一支为民、务实、清廉的党员干部队伍。一是深入贯彻落实“中央八项规定”精神、省委省政府20条意见、市委市政府30条意见。紧盯重点节点，防止发生“节日病”;改进下县调研和对县（区）年度工作考核方式方法，减轻基层负担；落实行政服务放、管、服相关规定，简化人防行政审批流程；走进信阳广播电台“阳光热线”直播间，回答群众关心的热点问题，畅通群众诉求渠道，接受社会监督。二是开展作风纪律集中学习教育。针对全办作风纪律存在问题，以加强学习、提高素质、严明纪律、转变作风为主题，从8月底开始，利用两周时间在全办干部职工中开展作风纪律集中学习教育。办党组高度重视，成立了作风纪律集中学习教育领导小组，制定了实施方案，党员干部特别是党组班子成员率先垂范，通过学习动员、对照检查、建章立制三个阶段的工作，健全完善了《信阳市人民防空办公室战备值班制度》、《关于加强工作作风建设暂行规定》等规定，提高了干部职工遵纪守规的自觉性，收到了较好效果。三是开展损害群众利益不正之风专项治理工作。按照市纪委统一部署，结合人防工作实际，在人防办具体履行人防行政执法、人防行政审批、人防工程质量监督等“窗口”单位开展损害群众利益不正之风专项治理工作。通过自查自纠、监督检查、巩固提高三个阶段的工作，损害群众利益的不正之风得到纠正，规范了人防执法权力运行，建立健全了监督检查长效机制，为群众提供便捷、高效、优质服务的新风正在形成。四是开展党员干部出入隐蔽场所违规吃喝专项治理。按照省纪委、市纪委的统一安排，在全办开展党员干部出入隐蔽场所违规吃喝专项治理工作，制定印发了实施方案，全体党员干部签订了承诺书。经市委督察组督察发现我办有4名同志提前离岗，并出入隐蔽场所吃喝，市委督察组责成驻办纪检组对4名同志进行了处理。五是严格落实“三公”经费开支各项规定，杜绝奢侈浪费行为。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、市委市政府重点工作联合督察办公室《关于领导干部操办婚丧嫁娶事宜“四严禁”和公务接待“八不准”的通告》及“三公”经费管理相关规定，倡树勤俭节约过紧日子的理念，认真编制年度预算，凡未列入年度预算的不予开支，严格执行“三公”经费支出限额标准；公务招待一律安排在机关食堂，没有发生私客公待、超标准接待和大吃大喝现象；落实公务用车改革相关规定，每逢节假日落实公车定点集中封存规定；落实《公务人员外出学习考察承诺规定》，没有发现外出学习考察违规违纪问题。六是加强作风督察。按照办党组要求，认真开展作风督察工作，严格责任追究。2016年，开展督查25次，通报11期，点名道姓通报批评5人次。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识存在的问题和不足，主要表现在少数党员、干部对全面从严治党认识不深，履行党风廉政建设“两个责任”还不够；少数党员、干部不能严格要求自己，缺乏党员意识、担当精神，先锋模范作用和骨干作用发挥不够；少数干部不能正确对待和接受监督；有些科室、直属单位负责人对所属人员管理要求不严，遵守工作纪律有时好时坏现象；制度执行不力，没有得到很好地落实。对此，必须高度重视，认真加以解决。
二、2017年工作任务
2017年党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委七次全会、十届省纪委二次全会和五届市纪委二次全会暨全市党风廉政建设和反腐败工作会议部署，全力推动全面从严治党向纵深发展。着力严肃党内政治生活、加强党内监督；着力落实中央八项规定精神、防止发生“四风”；着力查纠损害人民群众利益的不正之风、加强基层党风政风建设；着力深化教育预防、构建不想腐的思想防线；着力维护“六大纪律”、学会用好监督执纪“四种形态”，持续做好党风廉政建设和反腐败各项工作，为人防事业的健康发展提供坚强纪律保障。
（一）严明政治纪律政治规矩，确保政令畅通
一是坚决维护政治纪律的严肃性。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，加强对落实党的十八届六中全会会精神和执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》情况的监督检查，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党员干部对党忠诚，始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要增强政治警觉性和政治鉴别力，保持党内政治生活的原则性和战斗性，对编造政治谣言、妄议中央大政方针、搞自由主义、阳奉阴违、重大事项该报告不报告、弄虚作假、欺骗组织的，必须坚决纠正、严肃查处。要突出纪律审查工作的政治性，严肃查处违反政治纪律政治规矩的行为。二是推动重大决策部署贯彻落实。加强对中央、省委、市委和办党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。要坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。要抓住“关键少数”，对贯彻党的路线方针政策不坚决、不全面、不到位的必须严肃处理，对“懒政怠政为官不为”的必须纠正。
（二）严格执行党内法规制度，落实全面从严治党责任
一是强化党内法规制度的刚性约束。在全办党员中开展党规党纪专题教育活动，以《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》为重点，推动党规党纪教育进党组织生活，让广大党员干部明规知纪、遵规守纪。要严格执行纪律，切实抓好党内法规制度执行情况的监督检查，增强法规制度的执行力、约束力。二是切实履行全面从严治党责任。市办各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任，深入开展全面从严治党主体责任进支部工作，解决管党治党中存在的突出问题。纪检组要把管党治党责任落实情况作为监督重点，建立监督责任清单，明确监督责任目标，细化监督责任内容，完善监督责任措施，压实推动全面从严治党的监督责任，督促检查主体责任落实情况，及时发现问题、认真推动解决。三是严格执行问责条例。要用好问责这个全面从严治党的利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、腐败问题严重、不作为乱作为的，要严肃问责。坚持“一案双究”，既要追究当事人责任，又要追究主体责任、监督责任，造成严重后果的还要上追一级。
（三）加大督察力度，推动八项规定精神贯彻落实
一是保持定力韧劲。贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府20条意见、市委市政府30条意见，只有进行时，没有完成时，作风建设永远在路上，要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，密切关注“四风”新动向，不断采取纠治新举措，看住时间节点，以钉钉子精神，把纠正“四风”往深里抓、实里做。二是突出纠治重点。结合我办实际，把党员干部特别是领导干部作为重点人，把节假日作为重点时间段，把出入隐蔽场所、公务用车、公务接待、公款外出检查学习考察等作为重点事项，着力查纠领导干部违反八项规定精神的行为，着力查纠节日期间的不正之风，着力查纠违反公务用车、公务接待（含机关公务灶）、公款外出检查学习考察规定的行为。三是开展向县（区）人防办征求违纪案件线索月报告工作。根据省人防办《关于加强人防系统紧急、重要信息报送工作的通知》、省人防办纪检组《关于建立“月报告、零报告”制度的通知》，开展向县（区）人防办征求我办工作人员下县（区）检查指导工作期间涉嫌违纪案件线索工作（含违反中央八项规定精神）。纪检组将对反映的违纪案件进行严肃查处。望大家要严格要求自己，下县（区）期间要严格遵守各项规定。四是持续加强联合督察工作。办联合督察组要积极履行办党组赋予的职责，以严明工作纪律为重点，把违反中央八项规定精神纳入督察范围，大胆开展督察工作，加大督察力度，建立督察台账，严格责任追究，做到督促检查、执纪问责和通报曝光“三个常态化”。
（四）构筑思想防线，加强党风廉政宣传教育。认真落实《市人防办党组中心组理论学习制度》和《机关学习制度》，把党风廉政建设宣传教育纳入党组宣传教育工作总体部署，把廉政法规制度和理论作为党组中心组学习内容，列入机关干部职工年度学习教育计划。组织干部职工认真学习中央、省、市纪委全会和市政府廉政工作会议精神，特别是习近平总书记、谢伏瞻书记、乔新江书记分别在中央、省、市纪委全会上的重要讲话精神，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，以引导党员干部坚持高线、守住底线。以“清风大别山”反腐倡廉宣传教育活动为载体，按照“无时不有、无处不在”的总要求，以领导干部为重点，用好纪委特有的案例资源，在党员领导干部中开展警示教育；盯紧节点，预防“节日病”发生，开展节日廉政教育；看住关键岗位，着眼教育预防，开展岗位廉政教育。开展“年度述廉”、“干部诺廉”等活动，增强教育的针对性和实效性。加强机关廉政文化建设，创新内容和形式，充分利用人防办门户网站、宣传橱窗等载体进行廉政文化宣传，积极营造浓厚的廉政文化氛围。利用我办官方微博、微信等新媒体开展党风廉政宣传教育。
（五）加强对“窗口”单位的监督检查，着力查纠侵害群众利益的不正之风。按照市纪委“压实基层责任，坚决整治侵害群众利益的突出问题”的要求，结合人防工作实际，要采取有效措施，加强对人防行政执法、人防行政审批、人防工程质量监督这些“窗口”单位的监督管理，防止侵害群众利益的不正之风和腐败问题发生。一是按照“厘权清单化、用权程序化、监权科学化”的要求，探索建立规范人防行政执法、人防行政审批、人防工程质量监督权力运行长效机制，做到严格依法依规用权、公开公正用权、防腐廉洁用权。二是适时组织召开服务对象座谈会，听取和征求企业、群众对人防工作的意见建议，主动帮助企业、群众解决实际问题，着力增强服务意识、转变工作作风。三是继续在“窗口”单位开展损害群众利益不正之风专项治理工作，着力查纠在执法、审批、质监工作中可能存在的生冷横硬、吃拿卡要、乱用职权等损害群众利益和人防利益的问题，落实向纪检组、监察室每月报告制度。四是将“窗口”单位服务群众和职权运行纳入办联合督察范围，采取常态监督与专项督察相结合的方式，开展经常性监督检查，对发现的问题要立查立改、通报曝光、严肃问责;对发现进入人防建设领域的单位损害群众和人防部门利益的，要落实“黑名单”制度，责令强制退出信阳人防建设领域。
（六）落实权力运行监督制约机制，加强廉政风险防控
一是认真落实民主集中制。党组决策“三重一大”事项要认真落实党的民主集中制，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定和少数服从多数的原则，集体讨论决定“三重一大”事项，不得临时动议，不得搞“一言堂”或少数人说了算。二是注重事中监督。纪检组、监察室要切实担当起监督责任，认真履行市纪委监察局赋予的监督检查职责，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，直面监督、敢于动真碰硬，做实做细监督工作。要加强对领导班子成员、中层以上领导干部特别是“一把手”这些重点人行使权力的监督；要加强对人防工程建设项目、通信警报信息化建设项目、政府采购项目、人防工程维修项目等这些易发生廉政风险重点事项的监督；要加强对行政执法、行政审批、质量监督这些重点单位和岗位的监督，防止发生岗位廉政风险。三是落实联合把关机制。在这里就有关事项的办理再次重申以下规定：人防工程、信息化建设、政府采购、工程维修等项目建设，预算达到统一招标的，由市招标办统一招标，预算没有达到统一招标的，由纪检监察、财务、相关科室组成市人防办竞价招标办公室，进行竞价招标确定施工单位；办公设备耗材采购、公车维修，取消自行定点服务单位，根据需要，分期分批在政府采购资格单位进行竞价招标确定服务单位。四是深入开展风险防控工作。要围绕重点事项、重点环节、重点部位、重点岗位，深入查找廉政风险点，制定风险防控措施，健全权力约束机制，扎紧制度笼子，开展监督检查和专项治理，规范权力运行。五是深化政务公开工作。要按照“谁负责、谁公开”的原则，对党组决策“三重一大”事项、人防工程项目建设、人防行政审批、“三公”经费开支等情况，通过编发文书、电子屏、门户网站、召开会议等形式向全办公开，主动接受干部职工监督。
（七）坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”。全面从严治党关键在严、要害在治，纪律建设是治本之策，必须坚持把纪律挺在前面，用严明的纪律管住全体党员。要以“六大纪律”为戒尺，用好监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态。要坚持惩治腐败零容忍的态度决不改变，一旦发现严重违反党纪政纪行为的，纪检组、监察室将按照查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，线索处置和案件查办在向办党组报告的同时，向市纪委报告，做到有案必报、严肃查处，有腐必惩、决不姑息。要突出惩治重点，重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。要坚持抓早抓小、动则得咎，从问题线索抓起，发现苗头就及时提醒，有了问题就谈话诫勉，严重违纪就要立案查处，达到惩治极少数、教育大多数。
同志们，全面从严治党任重道远，今年的党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、市纪委和办党组的坚强领导下，按照市纪委五届二次全会和办党组的统一部署，不忘初心、不辱使命，推进全面从严治党向纵深发展，持续抓好今年党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，为人防事业健康发展提供有力保障。
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