信疫防指办〔2020〕16号
关于在全市推广潢川县“联防联控、群防群控”
疫情防控工作经验的通知
各县区、市管各管理区（开发区）疫情防控指挥部：
自出现新型冠状病毒感染的肺炎疫情以来，潢川县认真贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，坚决落实省市疫情防控工作部署，采取过硬举措，快速反应，积极应对，形成了全县上下联防联控、群防群控的良好防控局面。经市疫情防控工作指挥部研究，决定在全市推广潢川县“联防联控、群防群控”疫情防控工作经验。现将潢川县的经验材料《联防联控 群防群控 潢川县依法科学规范有序打好疫情防控阻击战》印发给你们，请抓好学习贯彻，把“联防联控、群防群控”工作机制作为全面打赢疫情防控阻击战的重要举措，并结合本辖区实际进一步完善疫情防控实施方案和具体举措，保证经验推广落到实处，疫情防控工作取得实效。
信阳市新型冠状病毒感染的
肺炎疫情防控工作指挥部办公室
2020年1月26日
联防联控 群防群控
潢川县依法科学规范有序打好疫情防控阻击战
（2020年１月27日）
自出现新型冠状病毒感染肺炎疫情以来，潢川县认真贯彻习近平总书记、李克强总理重要批示指示精神和中共中央政治局常委会会议精神，坚决落实国务院以及省市决策部署，快速反应，积极应对，精心部署，紧张有序，忙而不乱，形成了全县上下联防联控、群防群控的良好防控局面。
一、高度重视，迅速进入战时状态
面对严峻形势，我县把疫情防控作为头等大事，县委、县政府切实担当起第一政治任务、第一民生任务责任，全员上阵，全力以赴，坚决打赢打好疫情防控阻击战。一是建立统筹高效的指挥体系。1月21日，成立了由分管副县长任指挥长的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部，1月25日，启动Ⅰ级应急响应，对指挥部进行调整升格，重新成立了由县委书记担任政委、县长担任指挥长的疫情防控指挥部，下设办公室和11个工作组，每个工作组长均由县处级干部担任。特别设立了党组织和党员干部发挥作用指导督导组，充分发挥党组织堡垒作用和党员模范带头作用。各级各部门也在第一时间成立高规格指挥部，健全了县乡村三级防控体系，全县形成了依法科学高效有序的指挥调度体系。二是迅速建立健全和完善高效有序运转的工作机制。先后密集出台细化了《潢川县突发公共事件应急预案（试行）》、《潢川县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急预案（试行）》、《中共潢川县委潢川县人民政府关于调整潢川县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部的通知》、《调整潢川县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部工作组的通知》、《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》、《潢川县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控设卡站点联防联控调度办法》、《关于县内所有公共交通车辆暂停运营的通知》、《关于严格预防通过交通工具传播新型冠状病毒感染的肺炎的通知》、《关于加强每日报送重要数据的紧急通知》、《关于建立潢川县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作碰头会制度的通知》、《关于疫情防控期间有关防控物资采购、储备工作的会议纪要》等一系列文件，指挥部发布了1号令、２号令，县纪委监察委下发了《关于严禁春节期间拜年、聚餐、聚会的紧急通知》和《关于印发抗击新冠肺炎疫情督战工作方案的通知》，明确了各级各项重点工作的责任和任务，加强对防控工作的科学统筹指导。三是强化统筹协调机制。1月21日、1月23日全市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作视频会议结束后，我县就地召开全县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议，安排疫情防控工作，会议规模扩大到县处级干部和乡镇党委书记，共同参加了1月25日全省召开新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作电视电话会议，随后我县立即召开落实会议，启动一级应急响应。 1月26日上午, 县委、县政府召开了由所有县处级干部等参加的潢川县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部第一次调度会，传达了习近平总书记、李克强总理关于疫情防控的重要批示、1月25日中共中央政治局会议精神、省市领导关于疫情防控的指示精神，通报了我县疫情防控工作开展情况，并对当前应急防控工作进行了具体部署和调度安排。按照市委、市政府要求，全县各单位工作人员于1月26日10点前全部到岗到位，全员备战，形成全县上下完备的指挥体系和灵活的运行机制。成立工作督导组，从22日当天开始对县乡医疗卫生机构开展工作督导，重点督导工作机制、预检分诊、业务培训、院感防控、物资准备、选配隔离战备医院等措施落实和工作开展情况。
二、强化宣传，大力加强舆情监控
一是加大宣传力度。制定了信息发布管理引导、舆情监测处置、自媒体管控等应急方案，建立了防控工作宣传群，积极宣传上级政策、疫情情况和防控知识、措施，印发了25万份核心知识宣传折页，安抚群众情绪，支持防控大局。印制10万份“致广大居民的一封信”，并通过政府网站、微信、微博等新型媒体广泛发布。县教体局、各学校向全县中小学生发出“致学生家长的一封信”。县卫健委通过县政府网站、健康科普微信群第一时间转发官方媒体发布的疫情防控知识和相关信息。各乡镇通过印制宣传标语、运用车载流动喇叭、村头大喇叭、上门宣讲等形式，所有村干部对居民实行网格化管理，对居民进行全覆盖、无死角宣传。二是加强信息公开。通过政府网站、手机短信、在电视台滚动播出流动字幕等方式，大力提倡“口罩文明”，及时、科学、规范发布疫情信息，广泛深入开展疫情防治知识宣教，及时回应社会关切，增强群众防护意识和自我防护能力。三是依法管控舆情。对于造谣传谣的，从严打击，对在QQ群散播谣言的潢川来龙乡居民杨某行政拘留3天。全县上下形成积极响应党委政府号召，不造谣、不信谣、不传谣，相信党和政府、自觉配合防控工作的良好局面。
三、全面排查，科学监控
严格落实县乡村三级包保责任制，实行县处级领导包乡、乡干部包村、村干部包组、党员和组干部包户责任制，层层压实排查管控责任。一是实行地毯式排查。严肃乡镇、办事处属地责任，全面开展拉网大排查工作，对外出返乡尤其是湖北返乡人员逐一澄清底数，账实相符，登记造册。在工作中，实行网格化、地毯式排查，做到不漏组、不漏户、不漏人，由乡镇、办事处签字盖章后上报。在排查当中，充分发挥大数据作用，由三大通讯运营商将湖北返乡来潢人员电话提供给当地乡镇，由乡村逐一核实。公安部门出动警力132人，检查宾馆122家。二是严密网格式设卡监控。在出入县境路口设置8个监控监测卡点，由县处级干部带队，以县交通、公安、卫健委、农业农村局、林茶局等部门人员为主，实行四班三运行全天候24小时监控，对过往的所有车辆进行检测消毒，人员量体温，做到人车检测到位。在城区，对宾馆、超市、居民小区、机关单位办公区以及家属院设立卡点、全面排查；在农村，群众自发实行封路封村，车不能进出，村里人员不流动，干部不进村，做到了内防扩散，外防输出。对于被隔离人员，由辖区政府做好生活关怀。三是全面进行消毒。发动全县各单位对本部门公共场所实行全面消毒。由疾控中心对火车站、汽车站消杀，由市场监管、公安、卫健等部门负责对全县所有宾馆饭店、大型商场超市、公共娱乐场所、农贸市场进行消杀，由城管局负责对垃圾站点消杀。四是关停集体活动场所，停运全县公共交通。县市场监管、公安、卫健等部门按照各自职责，共同对全县宾馆饭店、大型商场超市、公共娱乐场所管理开展执法监督检查。从1月23日起，对全县范围内所有的网吧、电影院、KTV、文化广场、商务活动、活禽市场等全面关停；省际市际客车、县城区公交、城乡公交、村村通客车及出租车全部停运；对农村教会、宗教集体活动、举行集体活动的场所一律关停。要求全县党员和财政供养人员一律不准串门拜年，一律不准前往有疫情的地方和人员聚集地方，一律不准参加大型集会活动，一律不准组织、参加聚餐，并约束自己的亲属。
四、实行集中救治
一是定点救治医院。把我县二甲医院县人民医院作为救治新型冠状病毒感染的肺炎患者的定点医院，并通过电视、网络媒体等对全社会公布，实行“四集中”，做到集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。目前。全县确诊的2名患者情况稳定。全面启动县乡两级发热门诊，每个医院拨付3万元，规范发热门诊建设，留观和门诊以辖区为主，做到账实相符，规范档案管理，切断整个传播途径。二是选配备战医院。在大年三十上午，省里启动重大突发公共卫生事件一级响应前，县政府主要领导亲自带领卫健委、医院、防疫等相关部门人员，筛选比较，按照疫情防控“双通道、三区分离”和远离人口稠密地区的要求，选择了一处隔离战备医院，于1月25日（正月初一）夜晚12点前全部腾空移交县人民医院管理，作为专门隔离集中救治新型冠状病毒感染的肺炎患者的战备医院，该医院可容纳100名患者同时救治，极大提升了我县应对疫情的救治能力。
五、强化工作保障
一是强化资金保障。在市政府开会部署后，我县打破常规，积极调拨资金，先后在腊月二十九拨款808万元、随后在正月初二、正月初三共累计拨付专项经费1330万元，其中医疗专项经费1108万元，乡镇办事处专项工作经费222万元，有效保障全县的疫情防控防治工作。由指挥部授权县红十字会发布捐赠倡议书，号召全县爱心企业、商家、社会团体和广大人民群众踊跃捐款捐物，现共收到各类捐赠32.76万元，其中现金12万元。二是强化物资保障。积极加大物资采购力度，在当前医疗物资紧缺的情况下，我县多措并举，在政府购买的同时，号召驻外商会、外出成功人士帮助购买物资，强化了应对疫情的物资保障供应，目前已累计购买口罩13万只、防护服1500套、手持测温仪2000个，保障了一线医务人员和卡点检查人员的工作需要。三是强化作风保障。全县所有县处级干部以上率下、率先垂范，带头到所包乡镇、所包卡点坐镇指挥。各级各部门24小时领导带班在岗，手机24小时畅通。严格落实日报告、零报告制度，乡镇办事处一天三次报告，每天下午4点全县调度。所有信息发布统一由县指挥部对外发布。宣布了对虚报、漏报、瞒报、迟报、谎报一律追究责任，对在防控工作中失职失责的一律顶格问责的“六个一律”的纪律要求。全县上下形成了党员带头、群众自发、干群联动、群防群控的良好局面。目前，潢川城乡呈现出车难进、人难进、道路街道车辆人员稀少、宾馆客人少有居住的防控局面。
