2024年，信阳市国动办在市委、市政府的坚强领导下和市法治政府建设领导小组的具体指导下，认真贯彻落实上级关于全面推进法治政府建设的决策部署，将法治政府建设融入国防动员工作全过程，持续为法治信阳建设营造良好的法治环境。现将我办2024年度法治政府建设的工作情况报告如下:

　　一、推进法治政府建设取得的工作成效和相关举措

　　（一）健全法治政府工作体系。一是提高站位。明确党政主要负责人为法治政府建设第一责任人，成立法治政府建设领导小组，将法治政府建设列入年度目标综合考核指标体系，定期召开专题会议研究安排工作，形成了由办党组统一领导，相关科室、直属单位协同推进，全办干部职工共同参与的法治政府建设工作新格局。二是依法科学决策。聘用河南省轩文律师事务所为法律顾问单位，全面参与涉法事项重大决策、合同签订、规范性文件审查、行政复议、行政诉讼、行政强制等工作40余次；实行法规科负责人列席办党组会和主任办公会等重大事项讨论会议制度；落实重要行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。三是多种执法形式并用。行政审批、行政许可及人防工程质量监督由业务科室对口执法；行政征收、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政强制由执法单位直接执法；行政检查实行跨部门联合执法。单位执法监察、审定权限按三定方案规定赋予法规科。四是健全合法性审核机制。落实审核工作要求，保证规范性文件合法有效。同时定期开展规范性文件清理工作，保留规范性文件2个，清理废除2个。

　　（二）持续规范执法行为。一是严格落实“三项制度”。制定出台《重大行政执法决定法制审核办法》《行政执法信息公开办法》，落实行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，每年对“三项制度”落实情况进行专项调度。二是进一步规范行政执法文书。新增《人防行政执法违法行为告知书》《人民防空行政案件谈话笔录》和《缴纳防空地下室易地建设费催告通知书》等执法文书。三是全面实行“阳光执法”。配置执法仪11台、摄

　　像机1台，实现全过程跟踪摄像、监督；加强执法人员管理，确保执法人员岗证一致。四是完善行政复议、应诉制度，增强行政复议、应诉的专业性、透明度和公信力。2024年，我办行政复议案件2件，均复议维持；行政应诉案件2件，零败诉率。

　　（三）不断加大立案查处力度。一是加大违法案件监察力度。对未办理人防批建手续的项目及时督促整改，全年现场执法100余次，确保民用建筑项目“应建尽建、应收尽收”。二是加大人防易地建设费的追缴力度。加强同问题楼盘专班、人民法院等部门的协调联动，持续开展人防易地建设费追缴，全年共完成追缴项目69个，文书到期后立案21件，申请法院强制执行案件21件，追缴人防易地建设费3459万元。三是规范“双随机、一公开”抽查工作。制定年度《“双随机、一公开”抽查工作计划》《“双随机、一公开”跨部门联合抽查方案》，加强对竣工人防工程维护管理、在建人防工程建设质量、人防警报设施维护管理的监督检查，并将抽查结果进行全程公开。全年开展抽查活动５次，实现县区全覆盖。

　　（四）持续强化法治宣传教育。一是完善学法用法制度。深入贯彻落实习近平总书记“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，制定《信阳市国动办学法用法制度》，通过集中授课、经验传授、交流互动、网上学习等多种培训形式，邀请法律专家开展法治专题讲座，组织全办在职在编人员参加国家工作人员学法用法考试，进一步提高了广大领导干部依法行政工作能力和法治化工作水平。二是做好社会各群体人防宣传教育工作。严格落实“八五”普法要求，充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“9·18”警报鸣放日、“12·4”国家宪法日等时间节点，集中开展宣传活动；结合人防宣传“五进”要求，组织一月一法宣传普法活动，年受众10000余人次。三是积极创新普法载体和形式。利用微信公众号“信阳人防”和官方网站进行日常法治宣传；加大“法治宣传教育示范基地”创建力度，淮滨县“人防宣教馆”被省委守法普法协调小组命名为全省优秀法治宣传教育基地。

　　二、推进法治政府建设存在的主要问题和原因分析

　　（一）人防行政执法阻碍较多。行政执法文书送达难，人防异地建设费收缴难，普遍存在资金链断裂、找不到负责人等问题。

　　（二）从事法规工作的专业人才力量薄弱。单位工作人员大多为退役军人安置，在专业能力上还有待进一步提高。

　　三、下一年度推进法治政府建设的工作安排

　　（一）进一步加大违法案件追缴力度。加强与其他部门的协同联动，确保民用建筑项目“应建尽建、应收尽收”，对遗留项目及时下达行政执法文书并责令改正。加强执法台账、执法档案、执法文书的规范管理，积极配合各部门涉人防事项的办理。

　　（二）持续提高法治建设能力。制定法治培训计划方案，通过法治专题讲座、经验分享交流、网上学习考试等多种形式提高全体干部职工的法治建设能力；继续开展人防执法人员专业技能培训，着力提升我市人防执法人员的专业技能和业务水平。

　　（三）持续开展普法活动。加强国防动员方面法律法规的宣传教育，将普法教育和国防教育相结合，切实将人防法治教育落到实处。

　　（四）构建高质量“国防动员+整体安全”新模式，打造“平时管得住、战时用得上”的城市基层整体安全格局。

　　2025年2月13日